挑战
生气勃勃的中小型企业是经济增长的主要动力。它们在创造和提供就业岗位方面具有重大潜力,尤其是对那些正在从农业向城市转移的人来说。然而,在印度,中小型企业通过竞争获得足够的和及时的融资(尤其是长期贷款)是个富有挑战性的问题。这个问题被全球金融危机放大了,印度随后出现的金融部门信贷增长的减慢意味着即使是短期的、流动资金的资助也减少了。这个减速妨碍了中小型企业的增长,影响了整体增长和发展。
措施
2004年,印度政府、印度小型工业开发银行 (SIDBI,一个为中小型企业服务的公共部门发展金融机构)、以及若干商业银行向IBRD提出请求,希望它支持清除制约中小型企业获得融资的瓶颈的工作,帮助推动它们的发展。作为回应,世界银行编写了一个政策文件。它确定了中小型企业融资和发展中的制约因素,并为2005年4月开始实施的一个1.2亿美元的“母”项目提供了分析基础。在全球金融危机爆发之后,IBRD在印度政府的要求下,为2009年的第二个项目提供了另外4亿美元的贷款。这两个项目都为SIDBI提供了贷款。
在第一个项目下,由母项目支持的一笔资金为中小型企业提供了长期贷款,同时一个新的实验性风险分担基金为印度的金融市场中提供了一个新的风险担保产品。这个基金通过与银行分担风险,使银行能够安心地扩大向中小型企业提供的贷款。新的IBRD项目包括长期的和流动资金贷款,并开始将项目扩大到目项目没有覆盖的地区,其中包括印度的低增长省份,从而促进包容性的增长。这个方法还帮助调动了捐助机构资金,以提高技术能力。
成果
国际复兴开发银行帮助印度的中小型企业获得了急需的资金。在母项目中,贷款资助了印度10个省份中的927个中小型企业。一个独立的机构在2008年进行的一项调查表明,在受益的中小型企业中,有三分之二的企业利用贷款资金实现了技术升级,后者反过来帮助提高了生产率(将人均销售从14,085美元提高到16,110美元)。在获得了SIDBI贷款之后,被调查的中小型企业的年均销售和利润分别增长了19%和15%。根据267个受益企业的调查样本数据做出的推算表明,这927个雇佣了74,000人的中小型企业的估计的年销售营业额达到了12亿美元。母项目的项目成果指标,如中小企业贷款的增长、流入中小企业的长期贷款的增长、以及不良贷款的减少,取得了显著的绩效。虽然中小企业贷款和长期贷款预计将分别增长37%和26%,但在结束时(2009年6月)它们的实际增长都达到了98%。贷款的偿付情况很好,SIDBI分支机构在这个项目下的贷款活动已经稳步改善。
在2009年实施第二个IBRD项目的几个月中,超过1,000个中小型企业获得了总额大约为1.25亿美元的长期和流动资本贷款,其中包括为中小型企业提供了急需的流动性支持的应收帐目贷款,以应对金融危机的影响 — 即客户更长的存货和支付周期,尤其是大客户。
在2009年实施第二个IBRD项目的几个月中,超过1,000个中小型企业获得了总额大约为1.25亿美元的长期和流动资本贷款,其中包括为中小型企业提供了急需的流动性支持的应收帐目贷款,以应对金融危机的影响 — 即客户更长的存货和支付周期,尤其是大客户。
合作伙伴
在该项目中,印度小型工业开发银行、世行和其他发展伙伴进行了密切的合作,同时得到了政府的有力支持。这个项目包括英国国际发展部(DFID)资助技术咨询子项目中与捐助机构的合作。德国的德国复兴信贷银行(KFW)和德国技术合作公司(GTZ)为新的资助提供了援助。
在母项目的准备过程中,国际复兴开发银行还与世行集团的私营部门投资机构,即国际金融公司,进行了密切的合作。
今后工作
第二个项目的实施正在进行。关键的重点领域是继续为中小型企业支付贷款,传播学到的好做法,以及在信贷额度和技术援助之间建立相互促进的关系。可以通过这种方法建立这样的相互关系,即增加对技术援助和中小企业发展活动集中出现的领域提供的信贷额度。





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